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吉林省实施“两强化双提效” 推进服务型国土建设新闻发布会
来源:转发 吉林省人民政府新闻办公室   作者:     时间:2018-03-15 09:54:00      字体大小:

  

  吉林省政府新闻办于2018年3月13日(星期二)上午10时在省政务大厅新闻发布厅召开新闻发布会,吉林省国土厅副巡视员王宏智介绍了吉林省国土厅开展“两强化双提效”有关情况,出席发布会的还有吉林省国土厅法规处处长王晓南,吉林省国土厅办公室副主任马强,他们一并回答了记者提问。新华社、人民网、香港大公网、香港商报、北方法制报、吉林电视台、吉林人民广播电台、吉林日报、中国吉林网等18家媒体的近30名记者参会。吉林省政府新闻办新闻发布处处长杨红军主持了本场新闻发布会。
  杨红军:
  各位记者:
  大家上午好,欢迎参加省政府新闻办召开的新闻发布会。为全面贯彻落实“放管服”改革,推进政府职能转变,切实提高政府审批服务效率,吉林省国土资源厅近日印发了《关于实施“两强化双提效”推进服务型国土建设工作的通知》,对非行政许可类且在政务大厅之外的办理事项进行全面规范。今天,我们邀请到了吉林省国土厅副巡视员王宏智先生,他将详细为大家介绍“两强化双提效”的有关情况,出席今天发布会的还有吉林省国土厅法规处处长王晓南女士,吉林省国土厅办公室副主任马强先生,他们将一并回答记者提问,请媒体给予充分关注。下面,首先请王副巡视员介绍情况。

  王宏智:
  各位记者朋友:
  大家好!欢迎大家出席今天的新闻发布会,也感谢媒体和记者朋友对我省国土资源工作一直以来的关注和支持。近日,我厅下发了《吉林省国土资源厅关于实施“两强化双提效”推进服务型国土建设工作的通知》,对非行政许可类且在政务大厅之外的办理事项进行全面规范,并将在全系统进行贯彻落实。这既是国土资源系统落实省政府“只跑一次”改革的重要组成部分,也是提高全系统服务水平和办事效率的具体工作措施。此次向社会公开发布,就是希望通过这种形式,向社会传递国土资源部门主动接受监督,制约权力运行的信心和决心。下面,我向大家通报三个方面的情况。
  一、《通知》出台的背景
  一是贯彻落实总书记重要批示精神。去年12月,习近平总书记作出进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示,指出纠正“四风”不能止步,作风建设永远在路上,要求各地区各部门都要摆摆表现,找找差距,抓住主要矛盾,特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题,拿出过硬措施,扎扎实实地改。
  二是贯彻落实省政府关于“只跑一次”改革的部署要求。省委省政府一直高度重视“放管服”改革,多次要求优化流程再造,推进政府职能转变,完善有效制度办法,真正方便企业和群众,切实提高政府审批服务效率。近期,省政府安排部署了“只跑一次”改革任务,将全面推进“只跑一次”改革,作为深化“放管服”改革、推进政府职能转变、打造良好营商环境的关键举措。要求以群众和企业到政府办事“只跑一次”为目标,提高政府办事事项和服务事项网上全流程办理率,重塑权力运行方式,全面推进政府自身改革。国土厅党组高度重视此项工作,召开专题会议要求认真贯彻落实省委省政府的安排部署,在优化行政许可事项服务经验的基础上,对所有非行政许可办事事项进行全面梳理规范,承诺办结时限,开展流程再造,实现网上运行,落实服务零距离、服务高质量、服务更高效的要求,打造遇事不求人、规则无偏见的良好国土资源服务环境。
  三是适应新时代国土资源工作的新要求。国土资源部门作为土地和矿产资源要素的管理和服务保障部门,服务对象包括个人、企事业单位、行政机关等各个方面,办理事项涉及国家和人民群众的重要财产权益,办事效率和服务效果直接影响地方发展速度和资源保障力度,必要进一步加强自我约束,采取过硬措施不断强化作风建设、强化责任担当、提升办事效率、提升服务效果,以服务对象满意作为我们工作的立足点和出发点,保障吉林经济更好更快发展。
  为此,我厅对非行政许可类且在政务大厅之外的26项办理事项进行了全面规范,公开承诺办结时限,明确办理程序和要求,印发《通知》,要求全系统在3月底前全面完成此项工作。
  二、《通知》主要内容
  (一)提出了四个方面要求。要强化作风建设,深刻领会习总书记重要指示的内容和精神实质,驰而不息推进作风建设,制定过硬措施、采取实际行动抓整改、抓落实,切实强化自我约束;要强化责任担当,规范履职,直面问题,勇于担当。主动接受内部监督和社会监督,落实责任追究,及时提供全程咨询服务,对群众、企业、政府部门的办理事项做到事事有答复,件件有回音。要提升办事效率。明确各事项办理条件、梳理办事程序、优化办事流程、重建运行系统、承诺办结时限、加强监督检查,切实提升办事效率。要提升服务效果。集中开展调查研究,广泛倾听群众呼声、听取基层意见、虚心接受监督,切实解决反应强烈的实际问题,提升服务效果。
  (二)明确了六项主要任务。一是规范办事标准。统一办事标准,逐项明确办理条件、申报材料、办理流程、办理时限、承办处室及联系电话等,并及时向社会公布,实现无差别办理。二是完善运行系统。实现各事项网上办理。严格落实AB岗制度,通过移动办公、事后补签等手段,保证各节点按规定时限运行。三是承诺办结时限。对没有明确规定时限的事项,根据实际尽量压缩后确定承诺办结时限,各事项要严格按时限办结并及时进行反馈。四是落实一次性告知。对材料不齐全或不符合要求的,要在5个工作日内一次性告知申请人需要补充完善的全部内容。五是实行动态管理。动态管理和调整办理事项,并对各事项办理情况实行统计分析和效果评估,不断改进完善。六是上下协调推进。省国土厅已经完成对本级26项办理事项的梳理规范并随通知一并下发,通知要求市县两级国土资源部门要在3月底前完成此项工作,并逐步实现省、市、县三级国土资源办理事项的协调对接。
  (三)强调监督问责措施。各级国土部门向社会公布各事项承办科处室、单位及联系方式、受理投诉电话、电子邮箱等内容,主动接受社会监督。上级国土资源部门要进一步加强监督指导和检查,检查结果将作为年度考核和干部任用的参考依据。部门内部对超期办理事项实行督办调度和定期通报,对违规行为按照干部监督权限,由纪检部门派驻机构进行调查处理,严格责任追究。
  三、下一步工作措施
  《吉林省国土资源厅关于实施“两强化双提效”推进服务型国土建设工作的通知》以及对办理事项办理信息公布,是国土资源部门对各级政府和社会公众的公开承诺,下一步主要开展三个方面的工作:一是督促全系统按要求完成各项工作任务;二是在“两强化双提效”工作基础上,部署加快推进国土资源系统“只跑一次”改革;三是在提高办事效率的同时,注重服务质量的提升,通过服务硬件条件改善、吉林国土资源微信公众号建设、互联网+政务服务等手段,确保各项任务圆满完成、取得实效,使来国土办事的群众和单位真正满意、切实增加获得感,为吉林全面振兴发展提供优质的资源保障。
  谢谢大家!
  杨红军:
  感谢王副巡视员。下面是记者提问时间,哪位记者要提问请举手示意,在提问前请先介绍一下自己所代表的媒体机构。

  1、吉林电视台:我是吉林电视台守望都市记者。近日,省政府印发了“只跑一次”改革实施方案,请问此次“两强化双提效”工作与“只跑一次”改革的关系是什么?如何衔接?
  王晓南:省政府安排部署的“只跑一次”改革,是贯彻落实省十三届人大一次会议通过的《政府工作报告》工作要求,推动“放管服”改革项纵深开展的重要举措。“只跑一次”改革实施方案对全面推进政府自身改革,倒逼政府和部门简政放权、放管结合、优化服务,促进体制机制创新做出了全方位的安排,是一场从工作理念到行为习惯的深刻变革,国土资源部门必须坚决贯彻落实,采取有效措施加快推进。在省政府“只跑一次”改革提出的29项改革配套措施中,有20项需要国土资源部门具体落实。
  我们开展的“两强化双提效”工作国土资源系统落实省政府“只跑一次”改革的重要组成部分,很多任务和目标与“只跑一次”改革相通。比如对梳理群众和企业非行政许可类办事事项,推动办事事项流程再造、网上运行、承诺办结等。为此,我们将“两强化双提效”工作作为国土资源系统加快推进“只跑一次”改革的重要组成部分,从定量和定性两个方面,对提高全系统“只跑一次”改革安排了7个方面21项具体工作任务。应该说通过“两强化双提效”工作,国土资源系统已经进入“只跑一次”改革的实质落实阶段,在此项工作基础上,我们对“只跑一次”改革各项任务从时间进度和形象进度安排上都加快了速度,推动国土资源系统“只跑一次”从效率和质量等方面取得全方面的改革成果。

  2、北方法制报:我是北方法制报记者。请问为什么国土资源系统要开展“两强化双提效”工作,并且将非行政许可办事事项作为主要规范内容?
  王宏智:按照省委省政府要求,国土资源部门一直高度重视“放管服”改革,不断优化流程再造,推进政府职能转变,完善有效制度办法,真正方便企业和群众,切实提高审批服务效率和质量。经过近几年的工作,国土资源系统“放管服”改革取得了明显成绩,但目前改革已经进入“深水区”,到了“啃硬骨头”、“碰真问题”的关键时期,必须下大决心、采取过硬措施持续推进。
  经研究,我们认为国土资源部门在履职的过程中,主要涉及两类对外办理事项。一是行政许可类事项。这些事项已全部进入政务大厅办理,并经过多次清理规范,做到了全过程网上运行、办理时限节点控制、审批流程清晰透明。二是需要到政府及部门、承担行政职能的事业单位及社会团体办理的其他非行政许可事项。这些事项类型比较多样,往往没有法定时限约束,办理程序未经科学规范设定,办事效率和透明度相对较低。群众和企业对这类事项意见较多,需要政府统一进行梳理规范,并公开承诺,让来办事的人员了解怎么办、找谁办、什么时候能办结,真正做到办事不求人,心理能踏实。为此,我们在全系统实施了“两强化双提效”工作,对到国土资源部门办理的所有非行政许可类办理事项进行全面规范,并公开承诺相关办事信息和办结时限,目的就是提高办事效率、提升服务效果,倒逼国土资源系统领导干部强化工作作风、强化责任担当。
  3、吉林电视台:我是吉林卫视公共新闻频道记者。请问此项工作的亮点和特色是什么?
  王晓南:一是将所有非行政许可类的办理事项全部纳入规范范围。国土资源部门的服务对象包括个人、企事业单位、行政机关等各个方面。此次我们全面规范了所有对外办理事项,这里既包括群众和企业到国土资源部门办理的事项,也包括地方政府、部门到上级国土资源部门办理的,如审查、申报、验收、政策咨询等需要答复的事项。为了做到全面覆盖,在对照权力清单和公共服务事项清单的基础上,一方面我们对上一年度的所有收文进行查询,对需要办理的事项进行全面梳理归类,另一方面我们设定了一类兜底事项,对于未进行明确分类的其他需要答复和办理的事项,进行了统一规定,做到全面覆盖。
  二是采取统一收件、网上运行、全程督办。各类办理事项由办公室统一受理后归类分送各处室、单位,全部在网上运行办理。同时采取移动办公、事后补签等手段,保证各节点按规定时限运行,避免因领导和办事人员请假、出差等原因延误办理时间。从事项进入运行系统开始计算办理时间,按照办理事项承诺时限,分别设置黄色和红色督办警示,并在运行系统中自动显示。设立专门督办岗位,由督办人员及时调度承办处室进行督办,对超期办理事项定期汇总进行通报。
  三是自我加压,最大限度的缩减办理时限。对于非行政许可类办理事项,往往没有明确规定办理时限。通知要求,对没有明确规定的,要根据实际情况将承诺办结时限压缩到最低。各承办处室和单位要确保办理事项按承诺期限办结,不得擅自延长办理时限。办结事项要及时反馈,在承诺期限内送达或告知申请人;不予办理的,也要在承诺期限内送达或告知不予办理的理由。反馈结果原则上采取书面形式。通过调取往年数据,以一般事项为例,平均办理时间为29日,此次规定原则上要在10个工作日内办结,办理时限缩减一半以上。

  4、吉林日报:吉林日报记者提问,“两强化双提效”工作已经开展一个月,取得那些成效?
  马强:2月2日《吉林省国土资源厅关于实施“两强化双提效”推进服务型国土建设工作的通知》印发后,在2月5日全省国土资源工作会上进行了专门解读和工作部署。在具体办理过程中,办公室在接到文件后第一时间把文件送之承办处室办理,并纳入督查督办事项逐一登记在案,全程进行跟踪问效,核查工作进展情况,采用对具体承办人进行电话提醒和下发督查催办单等方式督办,有效提高了工作效能,改进了机关工作作风。自2月2日26类办理事项上线运行以来,共办结14件,全部在承诺时限内提前完成并反馈。
  5、香港商报:我是香港商报记者。“两强化双提效”从行政管理体制、权力运行方式、干部能力作风都提高了要求、加强了约束,请问下一步将如何确保落实到位,真正使办事人员从中获得实惠?
  王晓南:制度贵在落实,我们将从以下方面保障各项任务顺利完成。一是在全系统抓好贯彻落实。通知要求,市县两级国土资源部门要参照省厅做法,在3月底前完成对办理事项梳理规范、明确办理时限、公示办事信息、建立办事系统等各项工作,并逐步实现省、市、县三级国土资源办理事项的协调对接,统一同类事项办理标准、时限、程序。我们也将结合“只跑一次”改革要求,形成统一的国土资源系统办理事项指导目录,统一办事标准,进一步强化工作落实。二是加强监督检查。建立健全监督机制,向社会公布各事项承办处室、单位及联系方式、受理投诉电话、电子邮箱等内容,主动接受社会监督。对于多次未按承诺时限办结事项及基层和群众反映的问题,按照干部监督权限,由派驻的纪检监察部门进行调查处理。上级国土资源部门加强对下级国土资源部门的监督和指导,并适时开展对承诺办理事项的检查督导,检查结果将作为年度考核和干部任用的参考依据。三是严格责任追究。对违反相关规定,不作为、乱作为、失职渎职的经办人员,按照干部管理权限依法依纪严肃处理,并追究有关负责人的责任;造成重大损失或影响的,追究部门负责人的责任。
  杨红军:今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家的参与。

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